Пятница, 12 апреля 2013 08:06

Есть у нас План или нет у нас Плана?

Воскресенск долго ждал Генерального плана. Его шумно и болезненно обсуждали, в него вносили множественные поправки, но в конце концов городской Совет депутатов принял Генплан Воскресенска. Итоговый результат, конечно, удовлетворил не всех воскресенцев, но многие объекты, по которым ломались копья в процессе публичных слушаний, в конечном варианте плана вроде бы зафиксированы на пользу города. Но… «Куйбышевец» писал, что, по сути, это только начало борьбы. Собственно, имея в виду грядущее принятие правил застройки. Но ситуация стала развиваться по другому сценарию. Воскресенская городская прокуратура принесла протест на решение Совета депутатов, а впоследствии Воскресенский городской суд в лице судьи Е.В. Севастьяновой постановил отменить решение о принятии Генплана. Что же такое? Воскресенск опять вернулся к некоей исходной точке борьбы за Генплан? Ясность внес заместитель городского прокурора Геннадий Каплун.
 
– Геннадий Васильевич, только-только депутаты приняли Генплан, как прокуратура подала протест. Почему? Ведь на разных этапах принятия Генплана прокуратура поддерживала, например, протест против постройки «Новлянской ривьеры», то есть выступила, по сути, «за народ»?
 
– Прокуратура никогда не выступает «за народ», «за депутатов» или за кого-либо еще. Мы всегда выступаем за исполнение законодательства, действующего на территории Российской Федерации.И если закон был нарушен, к примеру, при предоставлении земельных участков и переводе их из одной категории в другую по той же «Новлянской ривьере», то они были отражены в нашем исковом заявлении, поддержанном областной прокуратурой.
То же касается и Генерального плана г.п. Воскресенск в части участков, находящихся в собственности ООО «ЛидерСтрой», по улице Менделеева, а также участка по улице Советской. Поводом стало обращение собственников земельных участков, имеющих документы о праве собственности.
 
– Но здесь, на Советской, к слову, непосредственно под окнами прокуратуры, фактически никакого строительства лет пять как не ведется. Вам самому не надоел ежедневный вид на странный котлован с хаотично разбросанными в нем фундаментными блоками?
 
– Картина, конечно, меня лично не особо радует. Но посмотрим с точки зрения закона. Участок в свое время был предоставлен в собственность, право на которое зарегистрировано в установленном законом порядке. И сейчас никто не вправе попирать Конституцию, отнимать земельные участки и лишать собственников их права на объект недвижимости.
 
- Что Вы можете сказать о процессе по иску ООО «ЛидерСтрой»?
 
 - В Воскресенском городском суде с участием сотрудников прокуратуры  было рассмотрено исковое заявление гражданина и жителя Воскресенского района, который обратился в Воскресенский суд с заявлением о признании незаконным и недействующим Решения Совета городского поселения Воскресенск №431/63 «Об утверждении Генерального плана городского поселения Воскресенск». По результатам рассмотрения заявления  судом была дана надлежащая оценка всех предоставленных доказательств, заключений специалистов. Также в ходе судебного заседания в рамках полномочий предоставленных законом прокурором было дано заключение об удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемое решение нарушает права и законные интересы собственников земельных участков, т.к.  Решение Совета депутатов  принято без учета интересов собственников, с нарушениями градостроительного законодательства и законодательства об охране памятников истории и культуры.
Юристы администрации города вышли на этот процесс неподготовленными. Ряд документов на судебном заседании испрашивались непосредственно у сотрудников администрации, которые, в свою очередь, вынуждены были удаляться за ними в свои кабинеты и искать их там (суд находится в одном здании с администрацией – прим. автора). В частности, стороной по делу было оглашено, что прокуратура в феврале внесла протест, о чем администрация умалчивала. Судья обязал администрацию предоставить этот протест…
 
– И как венец всего суд отменил принятие Генплана…
 
– Не так! Суд постановил отменить решение Совета депутатов о принятии Генерального плана.
 
– Так это фактически то же самое!
 
– Ни в коем случае! Генеральный план является основным юридическим документом, определяющим в интересах населения условия проживания, направления и границы территориального развития, функциональное зонирование, застройку и благоустройство территории, сохранение историко-культурного и природного наследия; это комплект графических изображений и набор обосновывающих документов к ним. Отмена Решения Совета депутатов не означает отмены всей документации по Генплану.
 
– Если не удовлетворят апелляционную жалобу на упомянутое решение суда, то депутатов ждет новая процедура утверждения Генплана?
 
– Да. И процедура его первоначальной проработки, чтобы учесть мнения абсолютно всех собственников. Фактически  - новая доработка Генплана. Ну, нельзя было его принимать столь скоропалительно, в течение нескольких дней. Это же глобальный нормативный документ для Воскресенска! Поставьте в конце концов себя на место собственника. Заплатить безумные деньги и в итоге получить согласованный Генплан, по которому он может на своей, подчеркиваю, собственности поставить скамейку, урну и посадить дерево. И подобных заявлений в прокуратуру было четыре.
 
– Как же быть? Исключительно путем переговоров…
 
– Почему же только переговоров? Земельным законодательством предусмотрено изъятие земельных участков, в том числе путем их выкупа, для государственных или муниципальных нужд и осуществляется после:
1) предоставления по желанию лиц, у которых изымаются, в том числе выкупаются, земельные участки, равноценных земельных участков;
2) возмещения стоимости жилых, производственных и иных зданий, строений, сооружений, находящихся на изымаемых земельных участках;
3) возмещения в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.
Но здесь нужна, прежде всего, политическая воля и желание работать на благо народа.
Кроме того, прошлый городской прокурор Воскресенска Максимов проводил проверки, в ходе которых выяснилось, что и вырубка деревьев, и постройка ТРЦ проводились с нарушениями… Но после выпуска распоряжения Громова в 2006 году все это затихло, так как к этому распоряжению апеллировали как к документу с более высокого уровня власти.
 
– Не задело Вас, что после решения суда по Генплану «Новлянская ривьера» вновь подала исковое заявление?
 
– Нисколько. В суде посмотрим. Иск воскресенского прокурора в полном объеме поддержала прокуратура Московской области.
 
– Какова, на Ваш взгляд, перспектива? ООО «ЛидерСтрой» все же будет строиться в парке?
 
– На мой взгляд, администрация города и района не должна этого допустить. Это мое личное мнение, как человека, живущего в Воскресенске. Как сотрудник прокуратуры я обязан защищать Закон, обеспечивать верховенство Закона, защищать права и свободу человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
 

Беседовал Юрий Белимов
Фото автора

Прочитано 1765 раз