Пятница, 09 ноября 2012 10:07

Парк в правовом поле

Градостроительный вопрос опять встает в Воскресенске ребром. Просто-таки костью в горле. И где? В самом центре города. На сей раз речь идет о той маленькой полоске парка, которая ныне зажата между двумя большими постройками – торгово-развлекательным центром «Воскресенск» и Дворцом водного спорта «Дельфин». Единственной оставшейся парковой зоне вдоль одной из главных улиц грозит застройка.
 
Честно скажу, я уже устал употреблять в своих текстах выражение «сомнительная градостроительная политика прежней городской администрации». Тем не менее, употреблю еще раз. Потому что именно оная стала причиной многих споров, ни мало, ни много, о судьбе Воскресенска. Когда земля на площади Ленина и рядом была отдана в аренду ООО «Лидер-строй» под строительство торгового центра, «жертвой прогресса» пал участок парка, выходящий на площадь. Сколько бы жителям ни говорили, что вырубленные деревья были больными, что все равно этот участок парка использовался горожанами не иначе как в качестве общественного туалета во время массовых мероприятий на площади, что городу нужен кинотеатр (и вправду нужен, кто спорит, но вырос «кинотеатр» размером с огромный ангар) – но «выхода» зеленой зоны к главной городской площади воскресенцы, по сути, лишились. Зато «в нагрузку» обрели стихийную автостоянку на этой самой площади, попытка ликвидировать которую удалась лишь частично (по периметру все равно паркуются) и оказалась непродуманной с точки зрения транспортной ситуации в центре и дефицита парковочных мест.
 
Можно именовать здание торгового центра, как принято в народе, «утюгом», «слепцовским амбаром» и «владимирским централом». Можно проклинать прежнюю власть и не доверять нынешней. Личное право каждого. Но в результате-то имеем мы не только право, а то, что имеем. ТРЦ стоит, и логика бизнеса всегда требует развития. Летом нынешнего года в городскую администрацию поступило ходатайство генерального директора ООО «Лидер-строй» О.Н. Киселева о намерении возвести «многофункционального культурно-досугового центра с торговой галереей» (так значилось в документе). Видимо, ТРЦ рядом не вполне удовлетворяет досуговые нужды воскресенцев. Ну да, ночного клуба с дискотекой нет, картинной галереи тоже нет. Чего еще нет? Бог их, вечно неудовлетворенных коренных воскресенцев, знает… Однако здравый смысл и какой-никакой жизненный опыт подсказывают мне, что свежепостроенные площади займут торговыми объектами, которых в центре Воскресенска, мягко говоря, уже до… статочно.
 
На последнем летнем заседании городского Совета депутатов был рассмотрен вопрос о застройке данной «зеленой зоны». Администрация г.п. Воскресенск посчитала реализацию проекта нецелесообразным, с чем депутаты безусловно согласились. Хотя… Может быть, реакция власти была …хмм… наигранной? Но ответ «Лидер-строю» был подписан тогдашним исполняющим обязанности градоначальника Валерием Болдиным, и в этом ответе были подробно перечислены все аргументы «против»: и вырубка деревьев парка в случае строительства, и изобилие торговых объектов вблизи исторического центра и усадьбы «Кривякино», и тяжелая транспортная ситуация в центре города. Не забыли и крайне негативное отношение жителей к застройке центральной части Воскресенска подобными объектами.
 
Однако наступила осень, попадали листья, и вместе с листьями в номер районной газеты за 1 ноября упало постановление, содержащее такие строки:
«1. Разрешить ООО «Лидер Строй» осуществить подготовку документации по планировке территории для размещения объекта городской инфраструктуры по ул. Менделеева г. Воскресенска за счет собственных средств».
Подписано постановление… Валерием Болдиным, первым заместителем главы городского поселения Воскресенск. Что же столь радикально изменилось с наступлением осени? Оказалось, ситуация не стояла на месте.
 
{typography quote_design}
 
– Данный участок находится в собственности ООО «Лидер-строй». Достаточно давно получив его в аренду, оно возвело на участке трансформаторную подстанцию, то есть объект недвижимости, и оформило право собственности, как это положено по закону. И запрет городских властей строить что-то на этой территории ее владелец воспринял негативно, направив соответствующие письма в прокуратуру, ОБЭП, областное правительство и прочие структуры и органы, могущие повлиять на такое решение, - поясняет начальник городского отдела архитектуры и градостроительства Сергей Борисов. – Городскую администрацию прямо обвиняли в рейдерском захвате собственности, даже асфальтирование дорожки в парке было расценено как действия с чужой собственностью. Представителей городской и районной администрации вызывали в ОБЭП для дачи объяснений. Так что Валерий Болдин просто по закону не мог не дать разрешение ООО «Лидер-строй» осуществить подготовку документации по планировке территории.
 
{/typography}
 
{typography quote_design}
 
– Судьба этого участка была решена в далеком уже 2006 году, когда решением областного правительства, закреплявшим границы исторической достопримечательности – усадьбы «Кривякино» - эта полоска зелени была отведена под объекты городской инфраструктуры, – дополняет Валерий Болдин. – Именно с такой довольно расплывчатой формулировкой. Поэтому мы и ответили отказом на запрос построить там культурно-досуговый центр, предложив расположить на участке именно объекты инфраструктуры, например, прогулочную дорожку, скамейки и тому подобное.
 
{/typography}
 
Но речь ведь идет о коммерческом предприятии… На кой, простите, черт им скамейки в границах своей собственности? Что они с них заработают? И план реинкарнировался как «объект инфраструктуры». А как же проект нового генплана Воскресенска? Ведь там злополучная «зеленая полоса» вдоль улицы определена как зона Р1 – зеленых насаждений. А проект еще не утвержден в высоких кабинетах, вот досада. И для ООО «Лидер-строй» равносилен филькиной грамоте. Более того, по словам городской администрации, «сверху» требуют внести изменения в проект с учетом прав собственника. Есть, конечно, формально действующий генплан советских времен семьдесят мохнатого года, но, положа руку на сердце, кто им в последние годы руководствовался?..
 
Dura lex, sed lex. Получается, права собственника в законе священны. А права людей? А права города распоряжаться городской землей? Парк все сжимается и сжимается, шаг за шагом уменьшаемый «объектами инфраструктуры». А ведь «как было»: проезжая по центру города, из окна автобуса воскресенцы смотрели на парк вдоль центральной улицы, и это зрелище радовало глаз значительно больше, нежели череда зданий, архитектуру которых не особо вежливые люди называют «дебилдинг». Парк и любая зеленая зона – «легкие» промышленного Воскресенска, где гуляют с детьми или спокойно проводят время в стороне от «инфраструктуры». А теперь представьте – городской парк между коммерческими объектами: ТРЦ, КДЦ (пардон, городская инфраструктура), плюс намечаемый еще один ТРЦ – на территории бывшего тепличного хозяйства… Это уже не парк. Это зажатый в железобетонное кольцо какой-то тюремный двор, по недоразумению содержащий в себе какую-то усадьбу, на минуточку, с не до конца ясным будущим. В таком «мешке» деревьям долго не жить. По-моему, зрелище не устроит даже фанатичных шопоголиков. Потому что они тоже живут в Воскресенске.
 
Члены Общественной палаты Воскресенского района в своем обращении к недавно избранному главе г.п. Воскресенск Александру Квардакову написали:
«…Просим Вас отменить Постановление «О разрешении подготовки документации по планировке территории по улице Менделеева города Воскресенска для размещения объекта городской инфраструктуры…
В открытом письме к руководителям фирмы ООО «Лидер – Строй» было отмечено, что в промышленном городе Воскресенске зеленые насаждения являются его «легкими». Уменьшение количества деревьев резко ухудшает экологическую обстановку и негативно влияет на здоровье людей. Общественная палата, выражая мнение большинства жителей города, выступает против уничтожения зеленых насаждений по улице Менделеева и выступает категорически против строительства новых торговых объектов, которыми город переполнен». Чем же ответила власть?
 
{typography quote_design}
 
– Ни моя точка зрения на застройку этой зеленой зоны, ни точка зрения главы района Александра Калинникова не изменились. Отношение резко отрицательное, – комментирует ситуацию глава Воскресенска Александр Квардаков. – Но существуют законы. ООО «Лидер-строй» подало в Арбитражный суд, и перспективы у городской администрации в этом суде неутешительные. Право собственника, как-никак. Не понимаю, чем думали, когда в результате передачи участка парка в аренду получилось так, что даже ворота в городской парк оказались в собственности у коммерческой организации. Но город вынужден действовать исключительно в правовом поле. И постановление не означает немедленной застройки. Инициатива ООО «Лидер-строй» должна пройти через Градостроительный совет Воскресенска, а решение о назначении обязательных публичных слушаний по планируемой застройке должен принимать Совет депутатов…
 
{/typography}
 
Однако и решение Градостроительного совета, и итоги публичных слушаний по закону носят рекомендательный характер. К тому же, в Воскресенске имеется большой печальный опыт «грамотного» проведения публичных слушаний. И, глядя на невеселые лица глав города и района на заседании Общественной палаты в минувшую среду, не очень-то верится в силу решений администрации, когда на другой чаше весов – возможные судебные решения, охраняющие право собственника. Зажмут в «законодательный угол» – и прощай, парк.
 
Валерий Болдин возлагает надежды на предполагаемое в ближайшем месяце принятие городским Советом постановления об изъятии земельных участков в муниципальную собственность, в том числе, путем выкупа. Но выкуп ляжет на плечи бюджета поселения, а на календаре ноябрь, и бюджет-2013 скоро примут. И теоретически возможные выкупы в нем не заложены…
 
На вчерашнем заседании депутатской комиссии по коммунальному хозяйству, строительству, транспорту, связи, благоустройству и экологии приглашенные юристы, по словам председателя комиссии Виталия Лащенова, обрисовали несколько возможных вариантов успешного для горожан разрешения ситуации юридическим путем. Сегодня вопрос, скорее всего, затронут на заседании горсовета. Но вот как бы так сделать, чтобы администрация Воскресенска выступила крепким единым фронтом с депутатским корпусом, с привлечением местной «тяжелой юридической артиллерии»?.. Причем в интересах горожан, как и положено им всем.
 
Так что продолжение точно еще последует. А пока – предварительное заключение. Правовое поле – дело нужное и хорошее. Но в поле деревья не растут. И вернуть городу парк необходимо сейчас, а не поднимать вопрос о демонтаже «бетонного мешка», размахивая кулаками после драки. Как бы не остаться исключительно в правовом поле. Пустом и неуютном.
 

Юрий Белимов
Фото автора

{typography quote_design}


по теме:

Страдания по парку и около него

Парк со всех точек обзора


{/typography}

Прочитано 3061 раз